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围绕主题  突出主旨  做强主业

2018-06-22 17:24来源:乌拉特前旗司法局浏览数:133 

——乌拉特前旗司法局扎实推进公共法律“八化服务”

去年以来,乌拉特前旗司法局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,顺应司法行政改革,突出司法为民主旨,做强公共法律服务主业,用“八化服务”助推了平安乌拉特前旗建设。

一、把方向、提素质,服务队伍专业化

为了把公共法律服务队伍打造成为信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的铁军,司法局翻篇归零打基础、对标远航提素质。政治建警。利用每月固定党日活动,将学习十九大精神和“两学一做”学习教育常态化制度化作为重点学习内容,细化了岗位责任制和绩效考评标准,并用“五个一”考评考核机制(即:每周一例会、每月一述职、每季一评估、半年一小结、全年一评价),提高队伍政治素养,提升队伍整体形象,始终与党中央保持高度一致,用驰而不息的教育引导全体干警固守信仰高地、筑牢理想城池;素质强警。鼓励干警参加各类学历教育和资格考试,聘请旗内外国学专家为德育顾问,设立修身学和法律大讲堂,开展“大练兵”增强干警体质、提升体能业务立警。定期不定期对干警进行业务技能培训,采取走出去、请进来的方式,聘请内大法学院教授、全区司法行政机关的业务骨干举办专题讲座,选送业务骨干赴区内外学习取经。引入精益管理、工匠精神等工作理念,引导和鼓励干警立足岗位立大志、创大业、成大家。按照毕力夫厅长写好司法日志、讲好司法故事的要求,每天将司法行政工作记入日志,做到工作全程留痕,用每日金句激励干警,编印《乌拉特前旗司法行政故事》,以基层司法所长、巾帼英雄、志愿者、律证法律服务人等鲜活的故事弘扬主旋律、传递正能量。在全旗11个司法所全面实施了“五个一”工程(即:一个好所长、一支好队伍、一套好机制、一项特色业务、一个平安地区),用基层基础的强化助推公共法律服务提档升级;从严治警。持续开展党风廉政教育,用常态化的教育引导干警忠诚、干净、担当,组织开展廉政警示教育活动严格遵守“八项规定”,把政治纪律和政治规距挺在前面,把司法行政工作运行过程进制度的笼子。

二、降门槛、去缛节,服务过程便捷化

简化程序、降低门槛、提高效率,是抓好公共法律服务的基础,司法局抓住基础不放松,夯实平台解难题。夯实实体平台。以公共法律服务窗口为依托,设立了乌拉特前旗公共法律服务中心,11个苏木镇公共法律服务工作站,93个行政村公共法律服务工作室,实行一窗口受理、一站式服务、一次性办结。对特殊群体实行延时、预约、上门服务。搭建旗、镇、村、组四级公共法律服务网络,打造“半小时公共法律服务圈”,确保服务对象在第一时间享受到零距离的公共法律服务;夯实微信平台。依托智慧城市建设,将公共法律服务项目纳入旗镇村三级微信塔群,在每个行政村确立1名村居法律顾问,随时为公众提供法律援助、普法宣传、法律咨询等服务,并通过塔群调解社会矛盾纠纷实现了让信息多跑路群众少跑腿的工作宗旨;夯实热线平台。印制便民联系卡、制作宣传品、发放宣传单,将12348便民热线电话送进千家万户。自行开通了咨询热线,接受并解答服务对象的法律咨询。

三、拓渠道、宽领域,服务方式多样化

为了实现公共法律服务全覆盖,司法局用方式的多元解决需求的多元。宣传形式方面。应用系列宣传、集中宣传、特色宣传、普法讲习所等形式,多角度、全方位地开展法治宣传。开展了普法赶时节、法治闹元宵,同游冰雪世界、共享法治大餐等系列宣传活动;利用特定节点,在人员密集场所持续开展集中宣传活动。去年以来,共开展了集中普法宣传84次,举办法治讲座14次,受教育人数达8万多人(次)。发放各类宣传资料5万余册,宣传品1万多件;本着一地一特色、一所一品牌的宣传方针,在农区推广“王满贵公文包”“摩托车骑行队”,在牧区推广了法治乌兰牧骑司法宣传小分队等特色宣传模式。在11个苏木镇开设了普法讲习所,推出了法治前旗微信平台,并将新旧媒体相互融合。社区矫正方面。为了适应新形势、顺应新要求,“四及时”、“七把锁”实现了社区矫正工作的良性循环。“四及时”(即:及时启动入矫对象心理测试、及时组建帮教队伍、及时跟进矫正监管、及时研判风险稳控);“七把锁”(即:锁牢入矫、矫正、监管、社区四把锁,开启家庭、亲情、关爱三把锁)。全旗在册的170余名社区服刑人员,未发生一起漏管、脱管,实现了社区服刑人员零重新犯罪的工作目标。人民调解方面。由司法局牵头,抽调有经验的律师、政法系统和苏木镇退休老领导、劳动模范、信访干部等组建专家调解团队,在全旗范围内开展巡回调解,定期召开党政联席会议专题研究重点、难点案件,取得了良好的社会效果;创新推出了草原流动调解、蒙古包调解、马背调解等调解模式,实现了哪里有矛盾就调解到哪里的工作宗旨;充分发挥交调、医调等专业调解组织的作用,不断强化社会矛盾排查化解;将专业调解与村(居)民自治相结合,多元化解与法律调节相结合,在多元化解中心派驻律师轮流值周,参与矛盾化解,做深做实了多调对接,通过司法确认给调解当事人吃了“定心丸”;与新浪网合作开启了“e调解”平台,网上预约全国各地知名调解专家或法律工作者参与“远程会诊”,用网上线下相结合的调解模式解决了资源不足的问题。去年以来,全旗各类调解组织化解社会矛盾2500多起,有效禁绝了小事拖大、大事拖炸现象的发生。法律援助方面。编写了法律援助经典案例汇编;在法院立案窗口派驻律师,每天八小时值班接待群众咨询;在总工会、残联、妇联、红会、民政、政法等单位设立了法援窗口,定期召开联席会议,为老弱病残人员提供法律援助,做到应援尽援;建立法援志愿者信息库,将区内外175名有意做公益的律师、法律工作者及全国人大代表、道德模范等优秀人才纳入法律援助志愿者队伍,实现了法律援助队伍的最大化;出台了微信办理法律援助案件规范,打通了服务群众“最后一公里”,截止目前共办理了法援案件350余件,其中刑事案件153件,实现了刑事辩护全覆盖。

四、抓重点、求突破,服务对象精准化

对象的精准化是效能最大化的基础和前提。司法局在公共法律服务工作中分层次、有步骤地开展了工作。法治宣传精准关注青少年、领导干部和农牧民三大群体。持续实施了法律进校园、进课本、进课堂“三进工程”,及时调整各学校的法治副校长,印制了3万册《宪法修正案读本》发放到学生手中,开展了宪法晨读、主题班队会、演讲比赛等活动;会同旗党校、苏木镇业余党校持续开展干部法律知识培训班,在全旗领导干部交流群推出每周一法,与组织部门联合开展领导干部任前法律知识考试,强化了谁执法谁普法的主体责任;将普法讲习所办进了农牧区,将法律知识送进田间地头。充分发挥法治乌兰牧骑普法品牌效应,在送文化下乡的同时将法律送进百姓家门,农牧民在吼几声二人台、喝几口二锅头的过程中提高了法治素养。社区矫正精准关注严管对象。推行了“4321”工作法,牢牢把握“四个环节”、“三个时期”、“两优模式”、“一张清单”。“四个环节”(即:严管对象接受、监管、教育、回归);“三个时期”(即:矫正前、中、末);“两优模式”(即:优化教育资源、优化教育模式);“一张清单”(即:矫正人员的教育清单)。社区矫正对象的精准,提升了矫正质量和矫正效能,为社会输出了合格守法公民。人民调解精准关注信访群体。针对社会上信访不信法的现状,教育和引导信访群体树立法治观念,在旗多元化解中心派驻业务骨干进行联合调处,真正在全社会形成了遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。去年以来,全旗信访案件进入司法程序的有53件,同比增长了46%。法律援助精准关注弱势群体。开通了农民工、残障人士绿色通道,将一般性案件受理期限由15天缩短为3天。截止目前,共为农民工提供法律援助48件(次),援助残障人士22件(次)。

五、强管控、重环节,服务管理规范化

规范化是提升公共法律服务的动力和引擎。为此,司法局将规范化量化到每一个工作环节,做到了管理模式、服务过程、立卷归档统一规范。提供法律服务前,全面了解案件事实及相关诉求,填写各类表证,发放《告知书》和《受理通知书》,对材料缺失者,发出补充材料通知,对需要提供法援服务者,由司法局根据案件情况合理指派法律服务人员。对可能判重刑或未成年人,指派具有五年以上刑事辩护经历和熟悉未成年人身心状况的律师。公共法律服务人员在接到指派3日内认真审核相关资料,并在审核过程中严格执行廉洁自律等相关规定,自觉遵守职业道德,保持执业操守。公共法律服务人员将案卷材料提供给法援中心后,法援中心按照“一案一卷”的要求,细化归档、立卷成册。

六、强科技、求创新,服务支撑智能化

智能化和信息化是推动和促进公共法律服务发展的第一要素。旗局设立信息监控指挥中心,将苏木镇公共法律服务工作站和部分成员单位全部接入指挥中心终端,并预留了24个端口。信息指挥中心负责信息的收集整理和处理反馈,基层公共法律服务工作站的社会矛盾调处、法律服务咨询、法律宣传、法律援助、社区矫正等情况能够随时传送到指挥中心,实现了视频会议、远程督导、远程“会诊”功能。在全旗推广4k网络机顶盒,让群众足不出户按键轻点便可享受到便捷顺畅的公共法律服务。全面推广司法智能终端,利用大数据、云计算手段,扩大科技在公共法律服务中的影响力和支撑力。

七、建机制、提效能,服务质量星级化

为了提高服务质量,司法局建立健全“四大体系”,用体系支撑确保了服务质量的全面提升。健全和完善了服务质量评估体系。旗局每季度对公共法律服务人员的工作情况进行统计分析,画出柱状分析图,开展服务质量等级评定。健全和完善了服务质量过程控制体系。出台制定了年度服务质量监督控制办法,成立了服务质量评估委员会,委员会成员可通过庭审旁听、回访服务对象、核查案卷等形式对公共法律服务人员的工作质量进行全程监控。及时进行个案纠正,在服务工程中减少服务瑕疵,提升服务质量。健全和完善了服务质量考核奖罚体系。按照“一案一评估”、“一季一小结”、“半年一考核”、“年终一总结”的考核方式,将案件质量分为优秀、良好、合格三个档次,并与办案补贴捆绑在一起,奖勤罚懒、奖优罚劣。健全和完善了星级化管理体系。按照公共法律服务人员德、能、勤、绩、廉等方面的表现,通过定期回访、庭审跟踪、“两代表一委员”评议、案卷质量评审等形式,结合服务态度、服务质量、服务效能等指标评选星级公共法律服务工作人员,最高级别为五星级。全面实行服务质量末位淘汰制,将执业操守差、服务质量低劣、群众反映强烈的人员清理出公共法律服务队伍,确保为群众提供优质高效的法律服务。

八、善纳谏、全公开,服务监督常态化

在强化公共法律服务的过程中,全面推行阳光作业,实行全方位公开,用内部监督、外部监督、舆论监督将司法行政工作置于阳光之下,建立了常态化服务质量监督体系。强化内部监督。公共法律服务中心和各苏木镇工作站构建起了层次清晰、体系完备的内部监督制度,成立了工作督导组,对各层级公共法律服务的所有环节紧盯死守。建立健全了通报机制,定期通报工作人员的服务情况,鞭策和鼓励公共法律服务人员争名升位。不断强化对人民团体、社会组织和志愿者从事公共法律服务人员的检查督导,规范公共法律服务秩序。强化外部监督。设置了举报信箱、投诉电话,多方纳谏、从善如流,欢迎社会各界对公共法律服务提出意见和建议,并采取庭审旁听、电话回访、网上督查等形式了解和掌握公共法律服务人员的工作情况。定期向服务对象发放《征询意见表》、《问卷调查表》,定期回访服务对象,征询服务对象对办案机构的意见和建议。及时处理群众投诉,并将处理结果和满意度调查情况在内部网站进行通报。每年邀请“两代表一委员”对全旗公共法律服务情况进行评议。强化舆论监督。为了改进工作、弥补不足,主动邀请新闻媒体对公共法律服务的工作进行跟踪报道,对工作中出现的问题不回避、不护短,闻过则改、知耻后勇。公共法律服务监督工作的同步跟进,推动了工作、补足了短板,使全旗公共法律服务由量的积累上升到了质的飞跃。

“小荷才露尖尖角,便有蜻蜓在上头”。在推动和促进公共法律服务的过程中,乌拉特前旗司法局围绕主题、突出主旨、做强主业,用铁杵磨针的毅力和缀网捞蛛的韧劲,拥抱新时代,做出新探索,续写新篇章,谋求新跨越,共创新辉煌。